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发改委:我国碳排放交易体系正式启动

发布时间:2019/06/18 13:54:57 发布厂商:珠海艾士维科学仪器有限公司 >> 进入该公司展台

经国务同意,发改委正式印发了《碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》(以下简称《方案》),这标志着我国碳排放交易体系完成了体设计,并正式启动。

的十九大报告指出,要加快生态文明体制改革,建立健全绿色、低碳、循环发展的经济体系。

启动碳排放交易体系,稳步推进碳排放权交易市场建设。这是贯彻的十九大精神,落实中央、国务的重大决策部署,践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的重大举措,对引导相关行业企业转型升级,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、构建市场导向的绿色技术创新体系,促进我国经济实现绿色低碳和更高质量发展将起到积极推动作用。

12月19日,发改委就碳排放交易体系启动工作举行发布会,发改委副主任张勇在会上指出,碳市场建设是一项重大的制度创新,也是一项复杂的系统工程,碳排放权交易市场建设方案是发改委积极落实中央国务的决策部署,会同相关部门和地方,在认真结国外碳市场和国内试点经验,并广泛征求各方面意见的基础上起草完成的。《方案》明确了我国碳市场建设的指导思想和主要原则,明确了将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位,明确了碳市场建设要遵循稳中求进的工作要求,以发电行业为突破口,率先启动碳排放交易体系,分阶段稳步推行碳市场建设,这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。

对于下一步工作,张勇表示,将全面落实好方案提出的各项要求,加快碳市场管理制度建设,抓紧开展2016、2017年历史数据报送、核算与核查工作,有序推进配额分配,加快推进碳市场基础设施建设,并强化自身能力建设。将加强与部门间协作配合,充分发挥地方行业协会和央企的作用,与各方共同努力,按照方案提出的加强组织领导,强化责任落实,推进能力建设和做好宣传引导等四个方面保障措施,把握好工作时机,加快工作节奏,加大工作力度,确保各项措施任务落实到位。

张勇称,碳市场建设已经迎来新的起点,我们将以全面实施方案为契机,深入贯彻落实的十九大精神,坚持以新时代特色社会主义思想为指导,顺应全球低碳转型的大势,以高度的责任感和使命感,把中央、国务对碳市场建设的决策部署落到实处,为实现我国控制温室气体排放行动目标,促进绿色低碳发展、建设美丽贡献应有力量,推动我国应对气候变化事业再上新台阶。

从2011年起,我国在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等7地开展碳排放权交易试点,并于2014年全部启动上线交易。截至2017年11月,7家试点交易所,累计配额成交量过了2亿吨二氧化碳当量,成交额过46亿元。

对于碳市场的建设,张勇介绍说,《方案》有三个方面的主要制度,现在正在按照《方案》的要求着手。一是碳排放监测、报告、核查制度,二是重点排放单位的配额管理制度,三是市场交易的相关制度。同时也要进行四个支撑系统的建设,分别是碳排放的数据报送系统,碳排放权注册登记系统,碳排放权交易系统和结算系统。

记者在会上了解到,在试点阶段,石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等8个重点排放行业都进行了碳排放权交易的相关准备,之所以选择发电行业率行建设,发展改革委气候司司长李高解释:“一是发电行业的数据基础比较好,产品相对比较单一,主要是热、电两类,它的数据计量设备比较完备,管理比较规范。这些因素使得我们比较容易进行核查核实,配额分配也比较简便易行。二是考虑到它的量,这个行业的排放量很大,根据现在《方案》的要求,这个门槛是按照排放量每年2.6万吨二氧化碳当量,实际上相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平,来作为我们现在纳入企业的门槛。这个企业的门槛,我们发电行业纳入的企业达到1700多家,排放量过30亿吨。如果是启动交易,这个规模远远过世界上正在运行的任何一个碳市场。”

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